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习近平总书记视察青海时提出“扎扎实实推进生态环境保护”的重大要求，极大地激发了我省开展三江源国家公园体制试点各项工作的信心和决心。 三江源国家公园是中国第一个严格意义上的国家公园。作为全国第一个“吃螃蟹”的，我省没有现成的经验可以借鉴，建设三江源国家公园有哪些重大意义？青海版国家公园怎么建？与国外的国家公园相比，三江源国家公园有哪些期待？9月2日，本报记者专访了三江源国家公园管理局(筹)局长李晓南。 建设三江源国家公园有哪些重大意义？ 党的十八大提出“美丽中国”的执政理念，强调把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。去年10月，“美丽中国”被纳入“十三五”规划，首次被纳入五年计划，提出坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。 建立国家公园体制也是党的十八届三中全会提出的重点改革任务之一，是保障国家生态安全，实现重要自然生态资源国家所有、全民共享，世代传承。三江源国家公园体制试点成为国家战略，成为青海生态文明“天字号”工程，青海承担着我们国家重大生态安全屏障的建设任务，使命光荣。 三江源国家公园是我国第一个严格意义上的和严格标准意义上的国家公园，三江源国家公园建设核心是通过国家公园的建设模式形成对新的生态保护管理体制机制。过去，众多保护区在管理上是“九龙治水”，多头管理，各自为政，国家公园体制试点的开展，是要按照中央要求，改变“九龙治水”这样一种传统管理模式，形成全新的国家公园管理模式。 新的国家公园管理模式要实行山水林草湖一个部门一体化管理，垂直管理，科学管理，系统管理，整体管理。这个模式的形成有利于我们强化管理力度，增强管理有效性，提升管理水平。通过国家公园管理模式，使我国实现对生态系统的保护，保持生态系统稳定性、完整性、有效性，使自然资源实现永续利用，全民共享，使三江源国家公园成为中国生态文明建设的一张名片，成为美丽中国的国际形象大使。 青海版国家公园怎么建设？ 三江源国家公园建设需要统筹考虑三江源国家公园、三江源国家级自然保护区和整个三江源地区三个层面的生态保护工作，建立一个有效的生态保护管理体系，要在整个三江源地区39.5万平方公里的土地上把这项工程做好，确保工程治理与自然恢复得到有机结合，园区内与园区外保护工程齐头并进，园区内外相互支撑，建设国家生态安全屏障。 要做好国家公园规划编制工作，建立一个科学有效的三江源国家公园，保持国家公园建设发挥规划引领的作用，确保国家公园建设的科学推进。 要建立国家公园的建设标准体系，三江源国家公园在未来五年或者更长时间里创建一个国家公园的标准体系，特别是把生态保护管理这样一个核心标准体系逐步建立起来。 要建立国家公园制度体系，用制度、用法律法规强化国家公园的法律支撑，用制度管理好国家公园的各项工作。 要做好国家公园政策体系设计，把民生改善和绿色发展统筹协调，把相应的公益岗位政策、绿色产业发展政策、生态畜牧业等相关政策体系建立起来。 要建立国家公园有效的考核体系，确保对园区各项工作、目标任务科学考核，促进园区各项工作有序推进。 要建立国家公园科技支撑体系，三江源国家公园建设是个全新的试点，这项工作的推进按照科学的方式方法，建立三江源国家公园研究院，设立专家库，发展三江源研究，加大科技支撑力度。 要加大国家公园的多元化投入体系建设，确保公园建设当中的有效投入，促进有效保护。 要全面加强国家公园人力资源体系建设，开发培训人力资源，要适应国家公园建设需要。 要建立统一的生态监测评价体系，对国家公园内的山水林草湖五个方面，全面实施监测评价。 要加强国家公园今后的运行体制机制建设，彻底改变九龙治水的被动局面，形成山水林草湖一体化综合管理目标，实现国家公园内生态体系管理的整体性、联动性、系统性，确保一江清水向东流。 与国外相比，三江源国家公园有哪些期待？ 三江源国家公园建设试点是生态保护模式的全新尝试，没有可供借鉴的成熟经验和案例。在咨询国内外专家意见建议的基础上，省三江源国家公园管理局(筹)也派人员到国外的国家公园交流学习经验。 8月份，在美国黄石国家公园和加拿大班夫国家公园考察发现，国外对中国三江源国家公园的建设也是高度期待。黄石国家公园负责人说，“三江源国家公园的建设，彰显了中国政府在生态保护上的大作为，我们看到了中国政府在推进生态文明建设上的战略举措，在全球也具有示范意义。” 班夫国家公园负责人说，世界各地的绝大部分国家公园面积都是几千平方公里，三江源国家公园园区总面积12.31万平方公里，是其他众多国家公园的十几倍，是中国政府在全球生态系统保护上的重大行动，也是习近平等党和国家领导人的改革智慧。在世界第三极这样一个高海拔、高寒地区，建立一座国家公园是对全球环境保护、生态保护的重大行动。 考察对比发现，三江源国家公园范围内，有众多的无人值守生态监测站，每年工程治理与自然恢复的情况和山水林草湖的变化在地理信息平台上会直观地展现出来，这是三江源国家公园的优势。 国外的国家公园因为起步早，发展比较成熟，三江源国家公园也将会和国外合作，让国外先进的生态监测手段和技术在三江源地区应用起来，成为三江源国家公园建设壮大的重要支撑。 考察发现，开放合作共融共进，才能赢得机遇，赢得发展，赢得未来。我省将成立三江源国家公园科学研究院，建立专家咨询平台，成立专家资源库，目前，这一政策已经吸引了很多国内外的科研专家人才来青海参与国家公园建设。 三江源国家公园的建设目的是建设国家生态安全屏障，实现重要的自然生态资源国家所有、全民共享、世代传承。国家公园内，不搞大开发，不搞大旅游，实行特许经营、生态体验、游憩服务、改善民生，此外，将扩大社会参与度，逐步开发社会投资、志愿服务、社会合作，让国家公园成为“全民福利”，彰显国家公园的全民性。 |
