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统一战线、党的建设、武装斗争一直被中共并列为夺取革命建设胜利的“三大法宝”。历来备受重视。自1950年3月到2006年，中央先后召开了20次全国统战工作会议。在“文革”之前，会议频次较高，有时一年举行两次。改革开放之后，中央先后于1979年、1981年、1986年、1990年、1993年、2000年、2006年举行过7次。本周将举行中央统战工作会议将是时隔9年再度召开。 大公网5月18日(记者马浩亮)中央统战工作会议将于本周举行。这是继2006年之后时隔9年再度举行中央层面的统战工作会议，也是习近平执政以来的首次。同时还是改革开放以来两次统战会议相隔时间最长的。本次会议将就今后数年统战工作作出战略部署，推动统战为“四个全面”(全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党)服务将是重要内容。 统一战线、党的建设、武装斗争一直被中共并列为夺取革命建设胜利的“三大法宝”。历来备受重视。自1950年3月到2006年，中央先后召开了20次全国统战工作会议。在“文革”之前，会议频次较高，有时一年举行两次。改革开放之后，中央先后于1979年、1981年、1986年、1990年、1993年、2000年、2006年举行过7次。本周将举行中央统战工作会议将是时隔9年再度召开。 部署统战服务“四个全面” 每次统战会议都兼具两方面任务，一方面对各个时期的统战工作作出了全面部署，另一方面及时总结和提出统战新理论、新政策、新思想。譬如2006年7月举行的第20次统战工作会议，首次提出“三个重要法宝”和“五大关系”的论断，即统一战线是中共团结一切可以团结的力量，夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是中共执政兴国的重要法宝，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝;统战工作要把握和处理好政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系。 4月30日中共中央政治局会议审议通过《中国共产党统一战线工作条例(试行)》，这是中共第一部关于统一战线工作的党内法规，也是习近平领导下关于统战工作的一份纲领性文件。今年2月11日，习近平同党外人士共迎新春时强调，统一战线有自己的优势，应该也完全能够为落实“四个全面”的战略布局作出贡献。 新部长会前调研一月 去年底，中央政治局委员、天津市委原书记孙春兰调任中央统战部部长。履新后她密集走访八大民主党派和全国工商联，会见十一世班禅等知名宗教人士，从3月下旬到4月下旬，孙春兰在一个月之内先后赴河北、云南、山东等地就围绕民主党派、非公经济、新社会组织、民族宗教以及地方统战工作等展开调研。近期，中央统战部又与中组部、中央党校、国家民委等在京共同举办“省部级干部民族工作专题研讨班”，各省统战部部长几乎悉数到会。这些工作也为今次中央统战工作会议作了大量准备。 孙春兰在调研时指出，当前统战工作面临许多新情况、新问题。随着改革开放不断深入，经济体制和社会结构都发生深刻变化，社会思想多元多样多变，团结不同社会阶层和群体，是统战工作面临的重大课题。统一战线汇集了大量专家学者和专业人才，是党和政府决策的重要智库，具有智力密集、资源丰沛、协调关系等优势，要为协调推进“四个全面”战略布局凝心聚力。 习近平11次出席党外商谈 新华社17日发布《凝心聚力，不断谱写服务“四个全面”的新篇章─党的十八大以来统一战线工作创新发展》文章指出，十八大以来，以习近平为总书记的中共中央高度重视统战工作，带动全党形成重视统一战线、发展统一战线的良好局面。 十八大以来，各民主党派中央围绕经济社会发展和国计民生的重大问题，以“直通车”形式向中共中央、国务院上报意见建议265件，其中223件得到中央领导批示，无党派人士提交调研报告、意见建议200馀件，许多建议被列入重要议程并予研究采纳。 统一战线成员自觉以法治思维认识和处理问题，党外法律专家和法律工作者认真负责地参与法治建设，面向社会提供法律咨询和服务。特别是在中央统战部印发《关于统一战线服务“一带一路”战略的意见》后，统一战线各方面力量围绕积极建言献策、发挥作用。 坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是建设中国特色社会主义民主政治的重要内容。十八大以来，召开党外人士协商会、座谈会和情况通报会57次，其中习近平亲自主持和出席的达11次，就一些事关国计民生的重大问题充分听取党外人士意见，促进了科学决策、民主决策。 以贯彻落实中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》为契机，各级统战部门支持统一战线成员积极参与各种形式的协商，协助党委搞好政党协商的组织和落实。民主党派和无党派人士积极履行民主监督职责，为开展群众路线教育实践活动、推进党风廉政建设和反腐败斗争等也提出许多好意见建议。 妥善处理涉藏涉疆问题 近年来，各级统战部门和民族、宗教工作部门切实履行职责，认真开展工作，为创造和谐稳定的社会环境作出了新的贡献。认真贯彻落实中央民族工作会议精神，深入开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，妥善处理涉及民族因素的矛盾和纠纷，依法保护少数民族合法权益，积极做好少数民族流动人口的服务保障工作，促进各民族共同团结进步、共同繁荣发展。 全面贯彻落实《宗教事务条例》，出台一系列配套文件，宗教事务管理逐步实现有法可依，努力促进宗教更好地适应社会、服务社会，宗教与社会和睦相处的良好局面更加巩固。妥善处理涉藏、涉疆有关问题，维护了藏区和新疆社会大局稳定。 千余干部挂职锻炼 党外代表人士是统一战线事业持续发展的源头活水。十八大以来，统一战线坚持教育培训、推荐使用、实践锻炼等多措并举，扎实推进党外代表人士队伍建设。 加大教育培训和实践锻炼力度。精心组织各类教育培训活动，改进和完善党外干部挂职锻炼，中央统战部继北京、上海、重庆、甘肃、贵州之后，新增四川挂职锻炼基地，先后选派四批70余名地厅局级党外干部，到基地挂任市州政府副职或省政府部门副职，进行为期一年的挂职锻炼。目前，各地也在积极推动党外干部实践锻炼基地建设，已有14个省(区市)和一大批市(州)建立了实践锻炼基地，先后选派1000多名党外干部进行挂职锻炼。 推动少数民族干部和代表人士队伍建设。中央统战部会同中央组织部、国家民委组织好西部地区和其他少数民族地区干部挂职锻炼工作，自1990年启动以来，共有7529名干部参加挂职锻炼，少数民族干部3806名，占50.6%，综合素质得到不断提升。 两次开展大调研 统战部门是统一战线工作的具体组织者和推动者，统战部门的职能作用和工作作风，直接影响统一战线凝心聚力的成效。 各级统战部门采取有效措施，全面提升履职尽责的能力水平。2013年和2014年，中央统战部组织全国统战系统力量，围绕事关统一战线发展的长期性、战略性和前瞻性问题，两次开展大调研，形成了一批高质量的研究成果，提出了一系列重要思想观点和有价值、可操作的政策建议，为中央谋划今后一个时期统一战线工作提供了参考。 在党的群众路线教育实践活动中，统战部门坚持开门问诊、反覆征求意见，梳理“四风”方面存在的突出问题，明确整改措施并不折不扣地贯彻落实。经过不懈努力，各级统战部门和统战干部工作作风明显改善，努力使统战部门真正成为“党外人士之家”，统战干部真正成为“党外人士之友”。 巩固壮大爱国力量 争取人心是港澳台海外统战工作的重点，十八大以来，统一战线始终把团结人、凝聚人贯穿工作始终、渗透各个方面。以人心回归为主线，以重大活动为契机，中华海外联谊会组织港澳人士到内地参访考察，密切交流交往，进一步增强港澳同胞的国家观念和民族意识。 充分发挥中华海外联谊会的平台优势，中华海外联谊会启动海联卫生室建设项目。目前，已募集捐建资金折合人民币达1.526亿元，捐建卫生室2952所和1所儿童福利院，覆盖全国27个省区市以及新疆生产建设兵团，直接服务450多万农村人口，缓解了许多老少边穷地区看病难，受到当地群众的好评。 中华海外联谊会推动各界围绕两岸关系和平发展主题，举办“台胞社团论坛”、“台胞千人夏令营”、“两岸百姓论坛”等有影响的活动，广泛动员两岸共同推动两岸关系行稳致远。 以凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力为目标，以共同文化渊源、民族感情、民族利益为纽带，中华海外联谊会鼓励和支持海外同胞参与祖国现代化建设，为引进资金、技术、人才牵线搭桥，为我国实施“走出去”战略和人才强国战略服务。 改革开放以来历次全国统战会议要点 (大公报记者马浩亮整理) 第14次 时间：1979年8月15日-9月13日 要点：“文革”后首次举行。明确统一战线8个方面的工作范围和对象，即：政协和各民主党派，民族工作和宗教工作，各方面的爱国者，知识分子工作，从原工商业者改造过来的自食其力的劳动者，港澳台统战工作，华侨上层统战工作，国际友好活动。 第15次 时间：1981年12月21日-1982年1月6日 要点：明确统战工作10个方面对象：民主党派，无党派知名人士，非党知识分子干部，起义投诚的原国民党军政人员，原工商业者，少数民族上层人物，爱国宗教领袖，去台湾人员的大陆亲属，台湾同胞和港澳同胞，归国侨胞和海外侨胞。统一战线开展全面拨乱反正、平反冤假错案，恢复各级政协和各民主党派机构工作。 第16次 时间：1986年11月27日-12月4日 要点：会议围绕“一国两制”基本国策的提出，明确了爱国统一战线的目标和任务。 第17次 时间：1990年6月11日-15日 要点：强调统战是中共的一项长期和重大战略方针，坚持党对统战的领导权。 第18次 时间：1993年11月3日-7日 要点：明确了统战的基本社会职能。强调民族、宗教无小事。 第19次 时间：2000年12月4日-6日 要点：统战工作范围增至12个方面，即：各民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗教界人士，非公经济人士，港澳同胞，台湾同胞、去台人员的大陆亲属和回大陆定居的台胞，出国和归国留学人员，海外侨胞和归侨侨眷，原工商业者，起义和投诚的原国民党军政人员等。 第20次 时间：2006年7月10-12日 要点：统战对象增至15个，即：各民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗教界人士，非公经济人士，私企和外企管理技术人员，中介组织人员，自由职业者，原工商业者，起义和投诚的原国民党军政人员及眷属，港澳同胞，台湾同胞、去台人员的大陆亲属，出国和归国留学人员，海外侨胞和归侨侨眷。 |
