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怒江、白马雪山、大山包国家公园项目通过专家评审 目前正报省政府审批 提到国家公园，脑海里往往会浮现出令人惊叹的美景。近日，我省拟建怒江、白马雪山、大山包国家公园项目申请通过了云南省国家公园管理办公室组织 的专家评审，目前正在报省政府审批。根据《云南省国家公园发展规划纲要（2009-2020年）》提出的总体目标，到2020年，云南省将建立12处国家 公园，建成布局合理、功能完善、建设规范、管理高效，与国际接轨、代表云南特色的高水平的云南省国家公园体系。 丙中洛 福贡高山湖 白马U形谷 贡山至独龙江垭口 入选条件 具备独一无二的自然资源特色 国家林业局昆明勘察设计院院长唐芳林介绍，国家公园的“门槛”较高，首先要有代表国家乃至国际意义的自然资源，在资源上还要有异质性，即拥有独 一无二的资源特色。除资源禀赋外，还要综合考虑建设的适宜性（面积、范围、类型等）、可行性（包括区位优势、交通通信等基础设施、可游憩资源等）等多方面 的因素。 怒江国家公园 ●怒江大峡谷 ●怒江金丝猴 ●独龙族文化 拟建的怒江国家公园是滇西北“三江并流”世界自然遗产地的核心区域。 该区 “三山夹两江”的地理奇观、丰富的物种多样性、特有而繁多的珍稀濒危物种、独特多样的多民族传统文化造就了怒江无可比拟的资源优势。怒江 及其周边拥有当今世界最长、最神秘、最美丽险奇的怒江大峡谷；面积最大、保存最完整的中山湿性常绿阔叶林。我国分布最为集中的世界珍稀濒危野生动物戴帽叶 猴和被称为“怒江符号”的怒江金丝猴。怒江州是中国唯一的独龙族聚居地，除拥有怒江特有的傈僳族文化和独龙族文化，还留存了弥足珍贵的非物质文化遗产，如 傈僳族民歌等。 白马雪山国家公园 ●世界花园之母 ●滇金丝猴 ●黄金文化走廊带 白马雪山被誉为“中国的黄石”，位于云南省德钦县与维西县境内。 拟建白马雪山国家公园拥有丰富而完整的植被垂直带谱景观，被誉为世界花园之母、彩叶植物多样性分布中心、北温带植物区系的摇篮、中国最美的十大 森林之一,白马雪山生物多样性具有国际重要意义。白马雪山是多元民族文化一体发展大格局的缩影，是滇文化区向藏文化区过渡的黄金文化走廊带；茫茫雪峰林 立、双U形谷奇观以及我国特有的I级珍稀濒危保护动物——滇金丝猴，使白马雪山的景观资源具有明显的异质性与独特性。 大山包国家公园 ●黑颈鹤 ●湿地 ●鸡公山峡谷 拟建的大山包国家公园位于昭通市昭阳区。大山包众多核心资源中，最抢眼的当属世界濒危珍稀物种——黑颈鹤，该区域不但是黑颈鹤的集中越冬地，还 是黑颈鹤的迁徙停留地，区域内的黑颈鹤分布种群数量达1200只，占东部种群数量的1/3。园内分布有耕地、草甸、沼泽湿地和浅水水面等4种大生境类，完 整地代表了黑颈鹤的栖息环境。此外，国家公园内的鸡公山玄武岩大峡谷为典型的深切峡谷，垂直高度达2600米，是中国最深的玄武岩大峡谷；当地农民种植了 土豆、荞、燕麦等农作物，春夏秋冬都有色彩斑斓的耕地景观。 初步规划 怒江国家公园 打造丙中洛、石月亮 根据初步规划，拟建的怒江国家公园将打造4大片区：独龙江片区、丙中洛片区、石月亮片区和姚家坪片区。其中，独龙江片区是最核心的片区，其最大 亮点在于该区接近自然状态的生态环境和神秘独特的独龙族风情；被誉为“人神共居之地”的丙中洛，是不少旅游爱好者心目中的圣地；与丙中洛一同被纳入国家公 园的还有石月亮片区；姚家坪片区则是“怒江符号”——怒江金丝猴的主要聚居地，也是国家公园中鸟类物种分布最丰富的区域。 基础设施 独龙江隧道开通后，从贡山县城到独龙江片区车程缩短为3小时之内。石月亮片区为方便游客观光已建了一条 “登月步道”。姚家坪片区目前也有一条县道通往六库，路况较好，仅需40分钟左右的车程。 白马雪山国家公园 探险爱好者的天堂 拟建的白马雪山国家公园的众多景观资源足以令人震撼。其中，最值得推荐的大众旅游线路应属国道214线（香格里拉到德钦），沿着这条线路，穿过 白马雪山仅需3小时，即可纵观从1950米最低海拔到5200多米的自然景观，沿途还能欣赏金沙江干暖河谷植被、金沙江大转弯、日尼贡卡神山、藏传佛教名 寺东竹林寺、雪山精灵滇金丝猴的家园亚高山暗针叶林、万亩杜鹃林。随着海拔升高，可到达白马雪山的垭口曲宗贡，在这里可以观赏到罕见的双U形谷。想一睹滇 金丝猴真容的游客，还可以到格花箐与响古箐片区。对于徒步爱好者来说，珠巴洛河河流湿地景观带无疑是最好的选择。除了大众旅游外，未来还有可能建一条高端 的生态景观展示步道，供科考爱好者徒步探险。 基础设施 拟建白马雪山国家公园涉及的乡（镇）均已修通了公路，大部分行政村通了简易公路。其周边主要旅游地如香格里拉、梅里雪山等旅游业发展已比较成熟。 大山包国家公园 徒步观赏黑颈鹤 拟建的大山包国家公园扩张了3000多公顷。今后游客可以从主大门沿着小路徒步进入湿地，观赏黑颈鹤和湿地景观，这在国家公园中较为罕见。根据 国家公园的初步规划，将设主大门和侧门。主大门位于公园东边，也就是大山包镇的所在地；侧门位于公园西北方。游客可从东边经过昭通市，再抵达大山包镇（国 家公园主大门）。来自重庆、四川的游客可顺着金沙江岸，抵达昭通炎山镇，再到达公园侧门。 基础设施 大山包镇正在进行“旅游小镇”的改造，今年下半年有望完工，届时将会建停车场、餐饮住宿等基础设施。游客进入国家公园观光，可采取骑车、乘坐电瓶车的方式。 热点问答 国家公园尚未摆脱门票模式 问：列入“国家公园”对当地发展有何影响？如何平衡开放与保护的关系？ 唐芳林：首先，国家公园合理处理了保护与利用的关系，有利于保护自然生态。其次，国家公园这张名片势必会带动当地的旅游业发展，有利于吸引世界 游客。从我省已批准建立的8个国家公园来看，目前建设刚刚起步，旅游收入主要来源于门票、园内交通、导览等服务。截至2013年底，各国家公园收入总计 22.35亿元，促进了当地的经济发展。 此外，国家公园内及其周边居民的生产生活方式也将发生改变，对资源的利用方式也将得到改变。同时，开展生态旅游产生的收入，还能用于国家公园生态环境的保护。 针对入园游客也规划了特定的线路，游客只能在规定的范围内活动，公园内及其周边居民的生产生活也要纳入科学的管理中。因此，国家公园的开放与保护宗旨不矛盾。 问：国家公园是否收取门票，按何种标准？ 云南省林业调查规划院自然保护区研究监测中心主任华朝朗：我们期望国家公园是不收门票的，让大家都能参观，当地可以通过旅游服务获得收益，但从 目前的情况来看，我省尚未摆脱靠门票获得收益的模式。目前的现状是，国家公园的“游憩展示区”可按国家旅游景区等级评定标准，门票具体收取多少，要看评级 结果。也有国家公园未收取门票。根据中国的国情，完全免门票也不现实，但国家公园不是富人的后花园，不能用高门票把普通大众挡在外面，只能实行低门票政 策。 问：国家公园管理如何规范？ 唐芳林：尽管目前我省已批建的国家公园保护情况良好，但发展中也面临一些矛盾。云南省国家公园管理办公室正在草拟《国家公园管理条例》，目前已启动立法过程。 此外，国家公园还存在利益分享的问题：国家公园的保护管理需要经费，当地的社区居民也应该受益，企业作为经营方也需要获益。理想的状态是在保护、开发的情况下，经营方、当地社区居民都应该受益，这需要摸索一个成熟的利益分享机制。 概念辨析 国家公园≠风景名胜区 国家公园的概念源自美国，美国黄石国家公园是世界上最早的国家公园。 “国家公园是一个特殊的概念，是由政府划定和管理的保护区，在生态保护的基础上，兼顾了旅游发展、科学研究、环境教育和社区服务等功能。”唐芳林解释。 唐芳林说，国家公园不同于风景名胜区，也不同于自然保护区。和风景名胜区相比，它更偏重保护而非简单的观赏。和自然保护区相比，它在强调保护的同时，又注重其展示、教育、游憩等功能。 云南省作为我国大陆国家公园实践的先行省，自2006年我国大陆第一个国家公园—普达措国家公园建立以来，云南省政府先后批准了丽江老君山、西双版纳、梅里雪山、高黎贡山等8处国家公园的总体规划。（完）（记者 期俊军）
来源： 春城晚报 转自：新华网 |
